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          四川省人民政府办公厅关于推行工业用地“标准地”改革的通知

          《四川省人民政府办公厅关于推行工业用地“标准地”改革的通知》政策解读

          川办发〔2021〕11号

          各市(州)名博体育app下载、县(市名博体育app下载名博体育app下载、区)人民政府,省政府各部门名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、各直属机构名博体育app下载,有关单位:

          为进一步深化“放管服”改革名博体育app下载名博体育app下载,促进土地节约集约利用名博体育app下载,提高土地产出效益名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,推动经济高质量发展名博体育app下载,经省政府同意,现就推行工业用地“标准地”改革有关事项通知如下名博体育app下载名博体育app下载。

          一名博体育app下载名博体育app下载、把握总体要求

          (一)指导思想名博体育app下载。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导名博体育app下载名博体育app下载,深入贯彻党的十九大和十九届二中名博体育app下载、三中名博体育app下载、四中名博体育app下载、五中全会精神名博体育app下载,以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持深化“放管服”改革,持续优化营商环境名博体育app下载,树立“亩均论英雄”的发展导向,创新工业企业用地保障和项目监管方式名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,探索推行工业用地“标准地”名博体育app下载名博体育app下载,积极构建工业项目公开透明的新型招商模式、全程监管的新型管理模式和节约集约的新型用地模式,助推经济高质量发展名博体育app下载名博体育app下载。

          (二)基本原则。

          提升效率、减轻负担名博体育app下载名博体育app下载。由政府统一组织实行区域评估名博体育app下载名博体育app下载,明确土地使用标准名博体育app下载,简化审批程序名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,提高行政审批效率,最大限度地减轻企业负担名博体育app下载。

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          依法依规名博体育app下载名博体育app下载、全程监管名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载。强化“标准地”事中事后监管名博体育app下载,建立完善奖惩制度名博体育app下载,营造“守信者受益、失信者受限”的社会氛围名博体育app下载。

          (三)目标任务名博体育app下载。按照“事前定标准、事中作承诺名博体育app下载名博体育app下载、事后强监管”的要求推进工业用地“标准地”改革。2021年6月底前名博体育app下载,有条件的省级及以上经济技术开发区、高新技术产业开发(园)区及省级新区名博体育app下载名博体育app下载、中国(四川)自由贸易试验区(以下统一简称园区)先行实施新增工业用地“标准地”供应;2022年名博体育app下载,园区新增工业用地30%以上采取“标准地”供应名博体育app下载;2023年名博体育app下载名博体育app下载,园区全面推行新增工业用地“标准地”供应。

          二名博体育app下载名博体育app下载、明确用地标准

          (四)开展区域评估名博体育app下载。在符合国土空间规划的前提下,由市(州)名博体育app下载、县(市名博体育app下载、区)人民政府或园区管理机构统一组织名博体育app下载名博体育app下载,根据各地实际对地震安全性评价、地质灾害危险性评估名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、环境影响评价等事项实行区域评估名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,并将评估结果作为审批事项实行告知承诺制以及制定产业准入要求的重要依据名博体育app下载。

          (五)健全指标体系名博体育app下载。在符合国家产业政策名博体育app下载名博体育app下载、建设用地控制标准以及生态环境泵┨逵齛pp下载名博体育app下载名博体育app下载;ひ蟮那疤嵯?名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,由市(州)名博体育app下载名博体育app下载、县(市名博体育app下载名博体育app下载、区)人民政府或园区管理机构统筹考虑经济发展水平名博体育app下载、产业发展基础和区位地理条件等名博体育app下载名博体育app下载,制定切实可行的工业用地“标准地”控制性指标体系,于2021年10月底前向社会公布名博体育app下载。指标体系以固定资产投资强度名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、亩均税收、开发强度(容积率等)3项指标为主干指标名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,并可结合本地产业准入、功能区划和区域评估要求名博体育app下载,选择工业用地“标准地”能耗标准名博体育app下载、环境标准名博体育app下载、安全生产管控指标、产出强度名博体育app下载名博体育app下载、科技创新名博体育app下载、就业要求等地方性特色指标名博体育app下载。指标体系应根据经济发展等实际情况予以动态调整完善名博体育app下载名博体育app下载。鼓励分行业名博体育app下载、分区域对指标体系进行细化分类名博体育app下载。

          三名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、强化管理服务

          (六)按标准供应土地名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载。各地要将工业用地“标准地”相关指标要求、项目建设投资协议文本名博体育app下载名博体育app下载、适用“告知承诺制”的审批事项和企业信用承诺书等内容纳入“标准地”供应文件名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,向社会发布“标准地”供应公告名博体育app下载,组织土地供应。用地企业竞得“标准地”后名博体育app下载,应及时与自然资源部门签订国有建设用地使用权有偿使用合同名博体育app下载名博体育app下载,并与属地政府或政府指定的机构签订工业项目建设投资协议名博体育app下载。有条件的地方名博体育app下载名博体育app下载,鼓励对标准厂房等具备条件的工业用地实行带建设工程设计方案供应名博体育app下载。

          (七)优化审批服务名博体育app下载名博体育app下载。落实投资项目审批制度改革要求名博体育app下载名博体育app下载,推进建立工业用地“标准地”报建审批“前台综合受理名博体育app下载、后台分类办理名博体育app下载、材料网上流转名博体育app下载、窗口统一出件”的“一窗受理”服务模式。依托投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统名博体育app下载名博体育app下载,实现在线并联审批名博体育app下载、统计分析和监督管理名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载。按照国家有关规定名博体育app下载,对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制名博体育app下载。对已经实施区域评估的工程建设项目名博体育app下载,相应的审批事项实行告知承诺制名博体育app下载。对实行告知承诺制的“标准地”项目名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,在用地企业做出书面承诺并完成公示后名博体育app下载,审批部门可以直接作出审批决定名博体育app下载。带建设工程设计方案供应的“标准地”项目,审批部门根据建设工程设计方案直接作出审批决定名博体育app下载名博体育app下载。

          (八)按标准组织核验名博体育app下载。项目竣工后名博体育app下载名博体育app下载,市(州)名博体育app下载、县(市名博体育app下载名博体育app下载、区)人民政府或园区管理机构应当组织有关部门按照相关规定和约定名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,对容积率名博体育app下载、固定资产投资强度等指标及有关事项进行联合验收名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载。项目投产运营阶段名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,市(州)名博体育app下载、县(市、区)人民政府或园区管理机构应当组织相关部门按照工业项目建设投资协议开展达产复核名博体育app下载。对竣工验收和达产复核未通过的工业企业,协议或合同约定有整改期限的名博体育app下载,责令其限期整改名博体育app下载。未约定整改期限或整改后仍不能达到相关约定要求的名博体育app下载名博体育app下载,严格按相关法律法规和约定追究违约责任名博体育app下载。

          (九)强化协同监管。按照“谁主管名博体育app下载名博体育app下载、谁负责”原则,建立完善工业用地“标准地”事中事后监管体系名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,实现项目建设名博体育app下载名博体育app下载、竣工验收名博体育app下载、达产复核全流程协同监管名博体育app下载名博体育app下载,确保项目按合同约定名博体育app下载、承诺事项和相关规定建设名博体育app下载、投产和运营名博体育app下载。构建以信用为基础的新型监管机制名博体育app下载名博体育app下载,对未按规定履行承诺的,依法依规撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任名博体育app下载名博体育app下载;未按约定竣工名博体育app下载、达产或未达标的,按照投资建设协议有关约定进行惩戒名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载;相关违规违约行为纳入信用档案管理名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,相应市场主体失信信息归集推送至省社会信用信息平台名博体育app下载,通过“国家企业信用信息公示系统(四川)和信用中国(四川)”进行公示名博体育app下载名博体育app下载,对严重失信的责任主体实施联合惩戒。

          四名博体育app下载、完善保障措施

          (十)加强组织领导名博体育app下载。省直有关部门根据职能职责名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,切实加强统筹名博体育app下载,上下联动名博体育app下载、左右协调名博体育app下载名博体育app下载,形成改革工作合力名博体育app下载。发展改革部门负责指导产业准入名博体育app下载名博体育app下载、信用体系建设等工作名博体育app下载;经济和信息化部门负责指导产业发展规划及布局等工作名博体育app下载名博体育app下载;自然资源部门负责指导指标体系建设名博体育app下载、土地供应方案编制、按标准出让土地名博体育app下载、建设工程设计方案审定、登记发证等工作名博体育app下载;政务服务和资源交易部门负责推动审批改革等工作;住房城乡建设部门负责指导房屋建筑及市政基础设施工程竣工验收工作名博体育app下载名博体育app下载;经济合作部门负责指导投资建设协议名博体育app下载名博体育app下载、按“标准地”招商引资等工作名博体育app下载;生态环境名博体育app下载名博体育app下载、应急名博体育app下载、水利名博体育app下载、科技名博体育app下载、税务名博体育app下载名博体育app下载、统计名博体育app下载名博体育app下载、地震等部门根据职能职责指导开展区域评估名博体育app下载名博体育app下载、指标体系名博体育app下载名博体育app下载、支持政策等相关工作名博体育app下载名博体育app下载。各部门之间要实行信息共享,为推进工业用地“标准地”改革提供有利条件。各市(州)名博体育app下载、县(市名博体育app下载、区)人民政府要加强对“标准地”改革的组织领导,建立工作机制名博体育app下载名博体育app下载,细化工作举措名博体育app下载,制定配套措施名博体育app下载名博体育app下载,确保改革工作取得实效。

          (十一)强化改革协同名博体育app下载名博体育app下载。推进工业用地“标准地”改革要与多审合一名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、多验合一名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、多测合一以及容缺审批、承诺告知等行政审批制度改革相结合名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,充分发挥改革叠加效应名博体育app下载,切实提高建设项目审批效率名博体育app下载,做到“拿地即可开工”名博体育app下载名博体育app下载。推进“标准地”与“亩均论英雄”改革联动,实施单位“产出效益”持续激励,推动工业项目全生命周期闭环管理名博体育app下载。

          (十二)注重指导宣传名博体育app下载。自然资源厅及省直有关部门要加强对“标准地”改革的日常督促指导,定期通报工作推进情况名博体育app下载。各地各有关部门要加强“标准地”改革政策解读,及时总结推广改革先进经验名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、典型做法名博体育app下载名博体育app下载,并通过多种形式宣传,正确引导社会预期名博体育app下载名博体育app下载,为推进“标准地”改革营造良好的舆论氛围和社会环境。

          本通知自2021年4月5日起施行名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,有效期5年名博体育app下载。


          四川省人民政府办公厅

          2021年3月4日



           

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