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          中华人民共和国土地管理法实施条例

          中华人民共和国国务院令

          第743号

          《中华人民共和国土地管理法实施条例》已经2021年4月21日国务院第132次常务会议修订通过,现予公布名博体育app下载,自2021年9月1日起施行名博体育app下载名博体育app下载。


          总理李克强

          2021年7月2日

          中华人民共和国土地管理法实施条例

          (1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订)

          第一章?总则

          第一条?根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》),制定本条例名博体育app下载。

          第二章?国土空间规划

          第二条?国家建立国土空间规划体系名博体育app下载名博体育app下载。

          土地开发、泵┨逵齛pp下载;っ┨逵齛pp下载名博体育app下载、建设活动应当坚持规划先行。经依法批准的国土空间规划是各类开发、泵┨逵齛pp下载;?名博体育app下载名博体育app下载、建设活动的基本依据。

          已经编制国土空间规划的,不再编制土地利用总体规划和城乡规划名博体育app下载。在编制国土空间规划前名博体育app下载,经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行名博体育app下载。

          第三条?国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发泵┨逵齛pp下载名博体育app下载;ひ?,统筹布局农业名博体育app下载、生态名博体育app下载、城镇等功能空间名博体育app下载,划定落实永久基本农田、生态?;ず煜吆统钦蚩⒈呓缑┨逵齛pp下载。

          国土空间规划应当包括国土空间开发?;じ窬趾凸婊玫夭季置┨逵齛pp下载名博体育app下载名博体育app下载、结构名博体育app下载、用途管制要求等内容,明确耕地保有量名博体育app下载名博体育app下载、建设用地规模名博体育app下载、禁止开垦的范围等要求名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,统筹基础设施和公共设施用地布局,综合利用地上地下空间名博体育app下载,合理确定并严格控制新增建设用地规模名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,提高土地节约集约利用水平名博体育app下载,保障土地的可持续利用名博体育app下载。

          第四条?土地调查应当包括下列内容:

          (一)土地权属以及变化情况名博体育app下载名博体育app下载;

          (二)土地利用现状以及变化情况;

          (三)土地条件名博体育app下载。

          全国土地调查成果,报国务院批准后向社会公布。地方土地调查成果,经本级人民政府审核,报上一级人民政府批准后向社会公布。全国土地调查成果公布后名博体育app下载名博体育app下载,县级以上地方人民政府方可自上而下逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。

          土地调查成果是编制国土空间规划以及自然资源管理名博体育app下载名博体育app下载、泵┨逵齛pp下载名博体育app下载名博体育app下载;ず屠玫闹匾谰?名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载。

          土地调查技术规程由国务院自然资源主管部门会同有关部门制定。

          第五条?国务院自然资源主管部门会同有关部门制定土地等级评定标准。

          县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门根据土地等级评定标准名博体育app下载,对土地等级进行评定。地方土地等级评定结果经本级人民政府审核名博体育app下载,报上一级人民政府自然资源主管部门批准后向社会公布名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载。

          根据国民经济和社会发展状况名博体育app下载,土地等级每五年重新评定一次。

          第六条?县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强信息化建设名博体育app下载,建立统一的国土空间基础信息平台,实行土地管理全流程信息化管理名博体育app下载,对土地利用状况进行动态监测名博体育app下载名博体育app下载,与发展改革名博体育app下载、住房和城乡建设等有关部门建立土地管理信息共享机制名博体育app下载,依法公开土地管理信息。

          第七条?县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强地籍管理,建立健全地籍数据库名博体育app下载。

          第三章?耕地泵┨逵齛pp下载名博体育app下载;?/span>

          第八条?国家实行占用耕地补偿制度名博体育app下载。在国土空间规划确定的城市和村庄名博体育app下载、集镇建设用地范围内经依法批准占用耕地名博体育app下载,以及在国土空间规划确定的城市和村庄名博体育app下载、集镇建设用地范围外的能源名博体育app下载、交通、水利名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、矿山名博体育app下载、军事设施等建设项目经依法批准占用耕地的,分别由县级人民政府名博体育app下载、农村集体经济组织和建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地名博体育app下载;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区名博体育app下载名博体育app下载、直辖市的规定缴纳耕地开垦费名博体育app下载,专款用于开垦新的耕地名博体育app下载。

          省名博体育app下载名博体育app下载、自治区名博体育app下载名博体育app下载、直辖市人民政府应当组织自然资源主管部门、农业农村主管部门对开垦的耕地进行验收名博体育app下载,确?名博体育app下载?训母芈涫档降乜槊┨逵齛pp下载名博体育app下载?;胗谰没九┨锏幕褂Φ蹦扇牍矣谰没九┨锸菘庋细窆芾?名博体育app下载名博体育app下载。占用耕地补充情况应当按照国家有关规定向社会公布。

          个别省、直辖市需要易地开垦耕地的名博体育app下载,依照《土地管理法》第三十二条的规定执行。

          第九条?禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动名博体育app下载。

          按照国土空间规划名博体育app下载,开发未确定土地使用权的国有荒山名博体育app下载、荒地、荒滩从事种植业名博体育app下载、林业、畜牧业名博体育app下载名博体育app下载、渔业生产的名博体育app下载,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请名博体育app下载,按照省名博体育app下载、自治区名博体育app下载名博体育app下载、直辖市规定的权限名博体育app下载名博体育app下载,由县级以上地方人民政府批准。

          第十条?县级人民政府应当按照国土空间规划关于统筹布局农业名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、生态名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、城镇等功能空间的要求名博体育app下载,制定土地整理方案名博体育app下载名博体育app下载,促进耕地?;ず屯恋亟谠技祭?名博体育app下载。

          县名博体育app下载、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织名博体育app下载,实施土地整理方案,对闲散地和废弃地有计划地整治名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、改造。土地整理新增耕地名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,可以用作建设所占用耕地的补充。

          鼓励社会主体依法参与土地整理。

          第十一条?县级以上地方人民政府应当采取措施,预防和治理耕地土壤流失名博体育app下载、污染名博体育app下载,有计划地改造中低产田,建设高标准农田名博体育app下载,提高耕地质量名博体育app下载,?;ず谕恋氐扔胖矢孛┨逵齛pp下载,并依法对建设所占用耕地耕作层的土壤利用作出合理安排名博体育app下载。

          非农业建设依法占用永久基本农田的名博体育app下载,建设单位应当按照省名博体育app下载名博体育app下载、自治区名博体育app下载、直辖市的规定,将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地名博体育app下载名博体育app下载、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

          县级以上地方人民政府应当加强对农业结构调整的引导和管理名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,防止破坏耕地耕作层;设施农业用地不再使用的名博体育app下载,应当及时组织恢复种植条件名博体育app下载。

          第十二条?国家对耕地实行特殊?;?名博体育app下载,严守耕地泵┨逵齛pp下载;ず煜?,严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地名博体育app下载,并建立耕地?;げ钩ブ贫?名博体育app下载,具体办法和耕地?;げ钩ナ凳┎街栌晒裨鹤匀蛔试粗鞴懿棵呕嵬泄夭棵殴娑┨逵齛pp下载名博体育app下载。

          非农业建设必须节约使用土地名博体育app下载,可以利用荒地的名博体育app下载,不得占用耕地名博体育app下载;可以利用劣地的名博体育app下载,不得占用好地名博体育app下载。禁止占用耕地建窑名博体育app下载、建坟或者擅自在耕地上建房名博体育app下载、挖砂名博体育app下载、采石名博体育app下载名博体育app下载、采矿、取土等名博体育app下载。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼名博体育app下载名博体育app下载。

          耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖名博体育app下载名博体育app下载、蔬菜等农产品生产。按照国家有关规定需要将耕地转为林地名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、草地名博体育app下载、园地等其他农用地的,应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。

          第十三条?省名博体育app下载、自治区、直辖市人民政府对本行政区域耕地?;じ鹤茉鹈┨逵齛pp下载名博体育app下载名博体育app下载,其主要负责人是本行政区域耕地?名博体育app下载名博体育app下载;さ牡谝辉鹑稳?。

          省名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、自治区名博体育app下载、直辖市人民政府应当将国务院确定的耕地保有量和永久基本农田?;と挝穹纸庀麓锩┨逵齛pp下载名博体育app下载,落实到具体地块。

          国务院对省名博体育app下载、自治区名博体育app下载、直辖市人民政府耕地?名博体育app下载;ぴ鹑文勘曷涫登榭鼋锌己?名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载。

          第四章?建设用地

          第一节?一般规定

          第十四条?建设项目需要使用土地的名博体育app下载,应当符合国土空间规划名博体育app下载、土地利用年度计划和用途管制以及节约资源名博体育app下载、?名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载;ど肪车囊竺┨逵齛pp下载,并严格执行建设用地标准名博体育app下载,优先使用存量建设用地名博体育app下载名博体育app下载,提高建设用地使用效率名博体育app下载。

          从事土地开发利用活动名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,应当采取有效措施名博体育app下载,防止、减少土壤污染,并确保建设用地符合土壤环境质量要求名博体育app下载。

          第十五条?各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划及年度计划名博体育app下载名博体育app下载、国土空间规划、国家产业政策以及城乡建设名博体育app下载、土地利用的实际状况等名博体育app下载,加强土地利用计划管理名博体育app下载,实行建设用地总量控制名博体育app下载,推动城乡存量建设用地开发利用,引导城镇低效用地再开发名博体育app下载,落实建设用地标准控制制度,开展节约集约用地评价,推广应用节地技术和节地模式名博体育app下载。

          第十六条?县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当将本级人民政府确定的年度建设用地供应总量名博体育app下载名博体育app下载、结构、时序名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、地块名博体育app下载名博体育app下载、用途等在政府网站上向社会公布,供社会公众查阅名博体育app下载名博体育app下载。

          第十七条?建设单位使用国有土地名博体育app下载名博体育app下载,应当以有偿使用方式取得名博体育app下载;但是名博体育app下载名博体育app下载,法律名博体育app下载名博体育app下载、行政法规规定可以以划拨方式取得的除外。

          国有土地有偿使用的方式包括:

          (一)国有土地使用权出让名博体育app下载名博体育app下载;

          (二)国有土地租赁名博体育app下载名博体育app下载;

          (三)国有土地使用权作价出资或者入股名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载。

          第十八条?国有土地使用权出让、国有土地租赁等应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易名博体育app下载名博体育app下载,并纳入统一的公共资源交易平台体系名博体育app下载。除依法可以采取协议方式外名博体育app下载,应当采取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式确定土地使用者名博体育app下载名博体育app下载。

          第十九条?《土地管理法》第五十五条规定的新增建设用地的土地有偿使用费,是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载。

          第二十条?建设项目施工名博体育app下载、地质勘查需要临时使用土地的名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,应当尽量不占或者少占耕地。

          临时用地由县级以上人民政府自然资源主管部门批准,期限一般不超过二年名博体育app下载名博体育app下载;建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地名博体育app下载,期限不超过四年名博体育app下载;法律名博体育app下载、行政法规另有规定的除外名博体育app下载名博体育app下载。

          土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦名博体育app下载,使其达到可供利用状态名博体育app下载名博体育app下载,其中占用耕地的应当恢复种植条件名博体育app下载。

          第二十一条?抢险救灾名博体育app下载、疫情防控等急需使用土地的名博体育app下载,可以先行使用土地名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载。其中,属于临时用地的,用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用,不再办理用地审批手续名博体育app下载名博体育app下载;属于永久性建设用地的名博体育app下载名博体育app下载,建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。

          第二十二条?具有重要生态功能的未利用地应当依法划入生态泵┨逵齛pp下载名博体育app下载;ず煜?名博体育app下载名博体育app下载,实施严格泵┨逵齛pp下载名博体育app下载名博体育app下载;?。

          建设项目占用国土空间规划确定的未利用地的名博体育app下载名博体育app下载,按照省名博体育app下载、自治区、直辖市的规定办理名博体育app下载名博体育app下载。

          第二节?农用地转用

          第二十三条?在国土空间规划确定的城市和村庄名博体育app下载名博体育app下载、集镇建设用地范围内名博体育app下载,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,由市名博体育app下载名博体育app下载、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,分批次报有批准权的人民政府批准名博体育app下载。

          农用地转用方案应当重点对建设项目安排名博体育app下载、是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明。

          农用地转用方案经批准后名博体育app下载,由市名博体育app下载、县人民政府组织实施名博体育app下载。

          第二十四条?建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、集镇建设用地范围外的农用地名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,涉及占用永久基本农田的名博体育app下载名博体育app下载,由国务院批准名博体育app下载;不涉及占用永久基本农田的名博体育app下载,由国务院或者国务院授权的省、自治区名博体育app下载、直辖市人民政府批准。具体按照下列规定办理:

          (一)建设项目批准名博体育app下载名博体育app下载、核准前或者备案前后名博体育app下载名博体育app下载,由自然资源主管部门对建设项目用地事项进行审查名博体育app下载,提出建设项目用地预审意见名博体育app下载名博体育app下载。建设项目需要申请核发选址意见书的名博体育app下载,应当合并办理建设项目用地预审与选址意见书名博体育app下载,核发建设项目用地预审与选址意见书。

          (二)建设单位持建设项目的批准名博体育app下载、核准或者备案文件名博体育app下载,向市名博体育app下载、县人民政府提出建设用地申请名博体育app下载。市名博体育app下载名博体育app下载、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,报有批准权的人民政府批准名博体育app下载;依法应当由国务院批准的名博体育app下载名博体育app下载,由省名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、自治区名博体育app下载、直辖市人民政府审核后上报。农用地转用方案应当重点对是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明,涉及占用永久基本农田的名博体育app下载,还应当对占用永久基本农田的必要性名博体育app下载、合理性和补划可行性作出说明。

          (三)农用地转用方案经批准后名博体育app下载,由市名博体育app下载、县人民政府组织实施名博体育app下载名博体育app下载。

          第二十五条?建设项目需要使用土地的名博体育app下载名博体育app下载,建设单位原则上应当一次申请,办理建设用地审批手续名博体育app下载,确需分期建设的项目,可以根据可行性研究报告确定的方案名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,分期申请建设用地名博体育app下载名博体育app下载,分期办理建设用地审批手续名博体育app下载。建设过程中用地范围确需调整的,应当依法办理建设用地审批手续。

          农用地转用涉及征收土地的,还应当依法办理征收土地手续名博体育app下载名博体育app下载。

          第三节?土地征收

          第二十六条?需要征收土地,县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,应当发布征收土地预公告,并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。

          征收土地预公告应当包括征收范围名博体育app下载名博体育app下载、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式,在拟征收土地所在的乡(镇)和村名博体育app下载名博体育app下载、村民小组范围内发布,预公告时间不少于十个工作日名博体育app下载名博体育app下载。自征收土地预公告发布之日起名博体育app下载名博体育app下载,任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载;违反规定抢栽抢建的名博体育app下载,对抢栽抢建部分不予补偿名博体育app下载。

          土地现状调查应当查明土地的位置名博体育app下载、权属、地类、面积,以及农村村民住宅名博体育app下载、其他地上附着物和青苗等的权属、种类名博体育app下载名博体育app下载、数量等情况。

          社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,确定风险点,提出风险防范措施和处置预案。社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加,评估结果是申请征收土地的重要依据名博体育app下载。

          第二十七条?县级以上地方人民政府应当依据社会稳定风险评估结果名博体育app下载,结合土地现状调查情况,组织自然资源名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、财政、农业农村名博体育app下载、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案名博体育app下载。

          征地补偿安置方案应当包括征收范围名博体育app下载、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象名博体育app下载名博体育app下载、安置方式、社会保障等内容名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载。

          第二十八条?征地补偿安置方案拟定后名博体育app下载,县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告,公告时间不少于三十日名博体育app下载。

          征地补偿安置公告应当同时载明办理补偿登记的方式和期限名博体育app下载名博体育app下载、异议反馈渠道等内容名博体育app下载。

          多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律名博体育app下载、法规规定的名博体育app下载名博体育app下载,县级以上地方人民政府应当组织听证名博体育app下载名博体育app下载。

          第二十九条?县级以上地方人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后,应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议名博体育app下载。征地补偿安置协议示范文本由省、自治区名博体育app下载名博体育app下载、直辖市人民政府制定名博体育app下载。

          对个别确实难以达成征地补偿安置协议的名博体育app下载,县级以上地方人民政府应当在申请征收土地时如实说明名博体育app下载。

          第三十条?县级以上地方人民政府完成本条例规定的征地前期工作后,方可提出征收土地申请名博体育app下载名博体育app下载,依照《土地管理法》第四十六条的规定报有批准权的人民政府批准。

          有批准权的人民政府应当对征收土地的必要性名博体育app下载、合理性名博体育app下载名博体育app下载、是否符合《土地管理法》第四十五条规定的为了公共利益确需征收土地的情形以及是否符合法定程序进行审查。

          第三十一条?征收土地申请经依法批准后名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内发布征收土地公告,公布征收范围、征收时间等具体工作安排名博体育app下载名博体育app下载,对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定名博体育app下载名博体育app下载,并依法组织实施名博体育app下载名博体育app下载。

          第三十二条?省、自治区名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、直辖市应当制定公布区片综合地价名博体育app下载,确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准名博体育app下载名博体育app下载,并制定土地补偿费、安置补助费分配办法名博体育app下载。

          地上附着物和青苗等的补偿费用名博体育app下载,归其所有权人所有名博体育app下载。

          社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴名博体育app下载,按照省名博体育app下载名博体育app下载、自治区名博体育app下载名博体育app下载、直辖市的规定单独列支。

          申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用名博体育app下载、社会保障费用等,并保证足额到位名博体育app下载名博体育app下载,专款专用名博体育app下载名博体育app下载。有关费用未足额到位的名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,不得批准征收土地名博体育app下载名博体育app下载。

          第四节?宅基地管理

          第三十三条?农村居民点布局和建设用地规模应当遵循节约集约名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、因地制宜的原则合理规划名博体育app下载。县级以上地方人民政府应当按照国家规定安排建设用地指标名博体育app下载,合理保障本行政区域农村村民宅基地需求。

          乡(镇)、县、市国土空间规划和村庄规划应当统筹考虑农村村民生产名博体育app下载、生活需求,突出节约集约用地导向名博体育app下载,科学划定宅基地范围名博体育app下载名博体育app下载。

          第三十四条?农村村民申请宅基地的,应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请名博体育app下载名博体育app下载;没有设立农村集体经济组织的名博体育app下载,应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请名博体育app下载。宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后,报乡(镇)人民政府审核批准名博体育app下载名博体育app下载。

          涉及占用农用地的名博体育app下载名博体育app下载,应当依法办理农用地转用审批手续名博体育app下载。

          第三十五条?国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。乡(镇)人民政府和农村集体经济组织名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、村民委员会等应当将退出的宅基地优先用于保障该农村集体经济组织成员的宅基地需求名博体育app下载。

          第三十六条?依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律?;っ┨逵齛pp下载名博体育app下载名博体育app下载。

          禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地,禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件,禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。

          第五节?集体经营性建设用地管理

          第三十七条?国土空间规划应当统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途名博体育app下载,依法控制集体经营性建设用地规模名博体育app下载名博体育app下载,促进集体经营性建设用地的节约集约利用名博体育app下载名博体育app下载。

          鼓励乡村重点产业和项目使用集体经营性建设用地名博体育app下载名博体育app下载。

          第三十八条?国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途名博体育app下载,且已依法办理土地所有权登记的集体经营性建设用地名博体育app下载名博体育app下载,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人在一定年限内有偿使用。

          第三十九条?土地所有权人拟出让名博体育app下载、出租集体经营性建设用地的名博体育app下载,市名博体育app下载名博体育app下载、县人民政府自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出拟出让名博体育app下载名博体育app下载、出租的集体经营性建设用地的规划条件名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,明确土地界址名博体育app下载、面积名博体育app下载、用途和开发建设强度等名博体育app下载名博体育app下载。

          市、县人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门提出产业准入和生态环境?;ひ?。

          第四十条?土地所有权人应当依据规划条件名博体育app下载名博体育app下载、产业准入和生态环境泵┨逵齛pp下载名博体育app下载;ひ蟮让┨逵齛pp下载,编制集体经营性建设用地出让名博体育app下载、出租等方案名博体育app下载,并依照《土地管理法》第六十三条的规定名博体育app下载名博体育app下载,由本集体经济组织形成书面意见,在出让名博体育app下载、出租前不少于十个工作日报市、县人民政府名博体育app下载名博体育app下载。市名博体育app下载、县人民政府认为该方案不符合规划条件或者产业准入和生态环境泵┨逵齛pp下载;ひ蟮鹊拿┨逵齛pp下载,应当在收到方案后五个工作日内提出修改意见。土地所有权人应当按照市名博体育app下载、县人民政府的意见进行修改名博体育app下载。

          集体经营性建设用地出让名博体育app下载、出租等方案应当载明宗地的土地界址名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、面积名博体育app下载名博体育app下载、用途名博体育app下载名博体育app下载、规划条件名博体育app下载名博体育app下载、产业准入和生态环境泵┨逵齛pp下载名博体育app下载;ひ?、使用期限名博体育app下载名博体育app下载、交易方式名博体育app下载名博体育app下载、入市价格、集体收益分配安排等内容名博体育app下载名博体育app下载。

          第四十一条?土地所有权人应当依据集体经营性建设用地出让、出租等方案名博体育app下载名博体育app下载,以招标名博体育app下载、拍卖名博体育app下载、挂牌或者协议等方式确定土地使用者名博体育app下载,双方应当签订书面合同名博体育app下载名博体育app下载,载明土地界址名博体育app下载、面积名博体育app下载名博体育app下载、用途名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、规划条件、使用期限名博体育app下载名博体育app下载、交易价款支付名博体育app下载、交地时间和开工竣工期限名博体育app下载、产业准入和生态环境?;ひ?名博体育app下载,约定提前收回的条件名博体育app下载、补偿方式名博体育app下载、土地使用权届满续期和地上建筑物、构筑物等附着物处理方式名博体育app下载,以及违约责任和解决争议的方法等名博体育app下载名博体育app下载,并报市名博体育app下载名博体育app下载、县人民政府自然资源主管部门备案名博体育app下载。未依法将规划条件名博体育app下载、产业准入和生态环境?名博体育app下载;ひ竽扇牒贤拿┨逵齛pp下载名博体育app下载,合同无效名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载;造成损失的名博体育app下载,依法承担民事责任名博体育app下载。合同示范文本由国务院自然资源主管部门制定名博体育app下载名博体育app下载。

          第四十二条?集体经营性建设用地使用者应当按照约定及时支付集体经营性建设用地价款名博体育app下载,并依法缴纳相关税费名博体育app下载名博体育app下载,对集体经营性建设用地使用权以及依法利用集体经营性建设用地建造的建筑物名博体育app下载、构筑物及其附属设施的所有权,依法申请办理不动产登记。

          第四十三条?通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权依法转让名博体育app下载名博体育app下载、互换名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、出资名博体育app下载、赠与或者抵押的名博体育app下载,双方应当签订书面合同名博体育app下载名博体育app下载,并书面通知土地所有权人。

          集体经营性建设用地的出租名博体育app下载,集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让名博体育app下载、互换名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、出资名博体育app下载名博体育app下载、赠与名博体育app下载、抵押等,参照同类用途的国有建设用地执行名博体育app下载,法律、行政法规另有规定的除外名博体育app下载名博体育app下载。

          第五章?监督检查

          第四十四条?国家自然资源督察机构根据授权对省名博体育app下载、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情况进行督察:

          (一)耕地?;で榭?名博体育app下载;

          (二)土地节约集约利用情况;

          (三)国土空间规划编制和实施情况名博体育app下载;

          (四)国家有关土地管理重大决策落实情况名博体育app下载名博体育app下载;

          (五)土地管理法律名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载、行政法规执行情况;

          (六)其他土地利用和土地管理情况名博体育app下载。

          第四十五条?国家自然资源督察机构进行督察时名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,有权向有关单位和个人了解督察事项有关情况,有关单位和个人应当支持名博体育app下载、协助督察机构工作,如实反映情况名博体育app下载,并提供有关材料。

          第四十六条?被督察的地方人民政府违反土地管理法律名博体育app下载、行政法规,或者落实国家有关土地管理重大决策不力的,国家自然资源督察机构可以向被督察的地方人民政府下达督察意见书名博体育app下载名博体育app下载,地方人民政府应当认真组织整改名博体育app下载,并及时报告整改情况;国家自然资源督察机构可以约谈被督察的地方人民政府有关负责人名博体育app下载,并可以依法向监察机关名博体育app下载、任免机关等有关机关提出追究相关责任人责任的建议。

          第四十七条?土地管理监督检查人员应当经过培训,经考核合格名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,取得行政执法证件后,方可从事土地管理监督检查工作名博体育app下载名博体育app下载。

          第四十八条?自然资源主管部门名博体育app下载、农业农村主管部门按照职责分工进行监督检查时,可以采取下列措施:

          (一)询问违法案件涉及的单位或者个人;

          (二)进入被检查单位或者个人涉嫌土地违法的现场进行拍照、摄像名博体育app下载名博体育app下载;

          (三)责令当事人停止正在进行的土地违法行为名博体育app下载;

          (四)对涉嫌土地违法的单位或者个人,在调查期间暂停办理与该违法案件相关的土地审批、登记等手续名博体育app下载;

          (五)对可能被转移名博体育app下载、销毁名博体育app下载、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存名博体育app下载,责令涉嫌土地违法的单位或者个人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物;

          (六)《土地管理法》第六十八条规定的其他监督检查措施名博体育app下载。

          第四十九条?依照《土地管理法》第七十三条的规定给予处分的名博体育app下载,应当按照管理权限由责令作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚的上级人民政府自然资源主管部门或者其他任免机关、单位作出。

          第五十条?县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门建立信用监管名博体育app下载名博体育app下载、动态巡查等机制名博体育app下载名博体育app下载,加强对建设用地供应交易和供后开发利用的监管,对建设用地市场重大失信行为依法实施惩戒名博体育app下载,并依法公开相关信息名博体育app下载名博体育app下载。

          第六章?法律责任

          第五十一条?违反《土地管理法》第三十七条的规定名博体育app下载名博体育app下载,非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的名博体育app下载,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的名博体育app下载名博体育app下载,按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的???名博体育app下载名博体育app下载;破坏种植条件的,依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载。

          第五十二条?违反《土地管理法》第五十七条的规定,在临时使用的土地上修建永久性建筑物的名博体育app下载名博体育app下载,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除名博体育app下载名博体育app下载,按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的?名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载??;逾期不拆除的,由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行名博体育app下载名博体育app下载。

          第五十三条?违反《土地管理法》第六十五条的规定名博体育app下载,对建筑物名博体育app下载名博体育app下载、构筑物进行重建、扩建的名博体育app下载,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除名博体育app下载;逾期不拆除的名博体育app下载名博体育app下载,由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行名博体育app下载。

          第五十四条?依照《土地管理法》第七十四条的规定处以?名博体育app下载?畹拿┨逵齛pp下载名博体育app下载,访┨逵齛pp下载?疃钗シㄋ玫?0%以上50%以下名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载。

          第五十五条?依照《土地管理法》第七十五条的规定处以??畹拿┨逵齛pp下载名博体育app下载,?名博体育app下载?疃钗乜逊训?倍以上10倍以下名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载;破坏黑土地等优质耕地的名博体育app下载名博体育app下载,从重处罚。

          第五十六条?依照《土地管理法》第七十六条的规定处以?名博体育app下载?畹拿┨逵齛pp下载名博体育app下载,?名博体育app下载名博体育app下载?疃钗恋馗纯逊训?倍以上5倍以下名博体育app下载名博体育app下载。

          违反本条例规定名博体育app下载,临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正名博体育app下载,依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚,并由县级以上人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门代为完成复垦或者恢复种植条件名博体育app下载。

          第五十七条?依照《土地管理法》第七十七条的规定处以?名博体育app下载?畹?名博体育app下载,??疃钗欠ㄕ加猛恋孛科椒矫?00元以上1000元以下名博体育app下载。

          违反本条例规定名博体育app下载名博体育app下载,在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的名博体育app下载名博体育app下载,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正,并依照《土地管理法》第七十七条的规定处罚。

          第五十八条?依照《土地管理法》第七十四条名博体育app下载名博体育app下载、第七十七条的规定,县级以上人民政府自然资源主管部门没收在非法转让或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的,应当于九十日内交由本级人民政府或者其指定的部门依法管理和处置。

          第五十九条?依照《土地管理法》第八十一条的规定处以访┨逵齛pp下载名博体育app下载?畹?名博体育app下载,访┨逵齛pp下载?疃钗欠ㄕ加猛恋孛科椒矫?00元以上500元以下名博体育app下载。

          第六十条?依照《土地管理法》第八十二条的规定处以访┨逵齛pp下载名博体育app下载?畹拿┨逵齛pp下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,访┨逵齛pp下载?疃钗シㄋ玫?0%以上30%以下。

          第六十一条?阻碍自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员依法执行职务名博体育app下载名博体育app下载,构成违反治安管理行为的名博体育app下载,依法给予治安管理处罚。

          第六十二条?违反土地管理法律、法规规定名博体育app下载,阻挠国家建设征收土地的,由县级以上地方人民政府责令交出土地名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载;拒不交出土地的名博体育app下载,依法申请人民法院强制执行。

          第六十三条?违反本条例规定名博体育app下载名博体育app下载,侵犯农村村民依法取得的宅基地权益的名博体育app下载名博体育app下载,责令限期改正名博体育app下载,对有关责任单位通报批评、给予警告名博体育app下载;造成损失的名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员名博体育app下载,依法给予处分名博体育app下载。

          第六十四条?贪污、侵占名博体育app下载名博体育app下载、挪用名博体育app下载、私分、截留名博体育app下载、拖欠征地补偿安置费用和其他有关费用的,责令改正名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,追回有关款项,限期退还违法所得名博体育app下载,对有关责任单位通报批评、给予警告名博体育app下载名博体育app下载;造成损失的名博体育app下载名博体育app下载名博体育app下载,依法承担赔偿责任名博体育app下载;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员名博体育app下载,依法给予处分。

          第六十五条?各级人民政府及自然资源主管部门名博体育app下载名博体育app下载、农业农村主管部门工作人员玩忽职守名博体育app下载、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分。

          第六十六条?违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任名博体育app下载。

          第七章?附则

          第六十七条?本条例自2021年9月1日起施行名博体育app下载。



           

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